3月30日，国务院国有企业改革领（lǐng）导小组办（bàn）公室举行媒体通气会（huì），通报区域（yù）性国资国企综合改革试（shì）验进展（zhǎn）成效。上海、浙江（jiāng）、青岛、深（shēn）圳等4个地方国（guó）资委（wěi）负责同志（zhì）在通气会上分（fèn）别（bié）介绍（shào）相关情（qíng）况（kuàng）并回答了记者提问。深圳作为（wéi）第一批综改试验区（qū），在（zài）会上介绍（shào）了改革经（jīng）验。

2020年，深圳市（shì）属国资（zī）总资产（chǎn）、净资产、营（yíng）业收入、利润总额、净利润（rùn）、上缴税金再创“六个新高”，其中利润总额1351亿元、增长5.3%，净利润1026亿元（yuán）、增（zēng）长（zhǎng）7.8%。相比综改试验启动前，总资产增长31.8%、营（yíng）业收入增长59.1%、利润总额（é）增（zēng）长25.8%。

具（jù）体来说，深圳市秉（bǐng）持综合改（gǎi）革（gé）理念，全面实施（shī）“1+4+4”改（gǎi）革总（zǒng）体框架（jià）。

“1”，就是咬定做（zuò）强做优做大国有资本和国有企业这一总（zǒng）目标。在（zài）定量方面，提（tí）出到2022年，市属企（qǐ）业总资（zī）产超过4.5万（wàn）亿元，净（jìng）资产收益（yì）率等保持全国前列（liè）。在定性方面，努力将深圳打造成为党的领导坚（jiān）强有力、国资（zī）监管科学高效、国（guó）企活力充分激发的改革高地。在战略方面，推动深（shēn）圳（zhèn）国资从城市型（xíng）国资（zī）向（xiàng）区域型（xíng）、全国（guó）性、国际化国资转（zhuǎn）型。

第一个“4”，就是在国（guó）资改革层面（miàn），破除体（tǐ）制性障碍（ài），力争在优化布局、转变职（zhí）能、完善监管、国企（qǐ）党（dǎng）建上（shàng）实现“四个先行示范”。

一是大刀阔斧（fǔ）调结构。围绕城（chéng）市国资定位，实施重组（zǔ）整合“1+N”方（fāng）案（àn），推动77.8%的国（guó）有资（zī）本集（jí）聚到以基础（chǔ）设施公用事（shì）业为（wéi）主体、以（yǐ）金融和（hé）战略性新兴（xìng）产业为两翼的（de）“一体两翼”领域（yù）。加快推进资（zī）产（chǎn）证券化，近两年新增（zēng）上（shàng）市（shì）公（gōng）司（sī）8家，资（zī）产（chǎn）证券（quàn）化（huà）率达58.8%。

二是放管结合（hé）转职（zhí）能。市国资委更加注重（chóng）以股东身份（fèn）行（háng）权（quán）履职（zhí），修订国（guó）资监（jiān）管（guǎn）权（quán）责清单（dān），出台授权放权清单，赋予企业更大经营自（zì）主权。

三（sān）是系统集成优监管（guǎn）。深入开（kāi）展（zhǎn）新一轮（lún）深（shēn）圳国（guó）资立法。推动深圳（zhèn）投资（zī）控股公司（sī）对标新加坡淡马锡，深圳（zhèn）资本集团强（qiáng）化资本运（yùn）作平台功能（néng）。创新构建阳光采（cǎi）购、阳（yáng）光租赁、资金融（róng）通等“六平（píng）台一（yī）中心”智（zhì）慧（huì）国资监管（guǎn）平台（tái）。

四是相融相促强党建。实现“党建（jiàn）进章（zhāng）程”、党委研究决定事项清单（dān）、党委前置研（yán）究讨论重大经营管理事项清单“三个全（quán）覆盖”，创新（xīn）构建党委领导、纪（jì）委统筹“六位一体”大监督体（tǐ）系，实（shí）现党内监督与出资人监督有机（jī）融（róng）合。

第二个“4”，就是在（zài）国企（qǐ）改（gǎi）革层面，克服机制性梗（gěng）阻，着力打通产权改革、公司治理、选人用人、激励约束“四个关键（jiàn）环节”。

一是混合所（suǒ）有制改革突出“外引内转”。重点（diǎn）推进商业类企业混合所有制改（gǎi）革，创新开展管理层和核心骨干持股。目（mù）前市属企业混合所有制（zhì）比例83.5%。

二（èr）是（shì）公司治理突出“有效制衡”。构（gòu）建公（gōng）司（sī）治理“1+N”制度体系，指导企业建立内（nèi）部董事、专职（zhí）外部（bù）董事和兼职（zhí）外部董事科学搭配、专业（yè）互补的规范董事（shì）会（huì）。

三是选人用人突出“多元复合”。累计开展（zhǎn）10家直管企业（yè）和123家二、三级企业经营班子成（chéng）员（yuán）市（shì）场化（huà）选（xuǎn）聘（pìn）和契约（yuē）化（huà）管理。2020年面向全球市场化选（xuǎn）聘8家直（zhí）管企（qǐ）业（yè）17名（míng）高级管理人员，首次选聘外籍人（rén）士担任直管企（qǐ）业总经理。

四是激（jī）励约（yuē）束机制改革突出“考核（hé）刚性”。强化“业（yè）绩升薪酬升、业绩降薪酬降”导（dǎo）向，系（xì）统推出业（yè）绩考核、薪酬分配、长效激励（lì）系列（liè）改革举措，同（tóng）一企业同（tóng）职级（jí）薪酬差异高（gāo）达（dá）50%，对（duì）25名经理层成员实行刚性退出。

【答（dá）记者问】

问：综（zōng）改试（shì）验启动以来，深圳（zhèn）国资陆续对中（zhōng）集集团、苏宁易（yì）购等（děng）企业开（kāi）展了（le）资（zī）本运（yùn）作，引发社会（huì）关注，深圳国资开展资本（běn）运作的总体考量是什么？开展了哪些工作？效果怎（zěn）么样？

答：深圳国（guó）资的定位决定了开展（zhǎn）资本运作的基（jī）本（běn）逻辑。概括讲，就是坚持（chí）“三个原则”“两化路径”。第一个原则是做（zuò）到“两个匹配”，资本运作导（dǎo）入（rù）的产业资源必须高度匹配深圳城市战略和深圳国资战略，有力服务粤港澳大湾区和深（shēn）圳先行示范区（qū）“双区（qū）”建设。第二（èr）个原则（zé）是必须“保值增值”，确（què）保资本运作的项目做到“短期保（bǎo）值、远期（qī）增值”。第三个原则（zé）是实现“合（hé）作赋能”，实现国有企业与（yǔ）民营企业相互赋（fù）能、合作共（gòng）赢、融（róng）合发展（zhǎn）。“两化（huà）路径”指的是“市场（chǎng）化、法治化”的操作路径。按照以管资本为主（zhǔ）要求，充分（fèn）尊（zūn）重（chóng）国有企业市场主体地位（wèi），由企业在（zài）商言商（shāng）、自主决策，严格遵守监管法律法规和尽调流（liú）程开展运作。

除此之外，围（wéi）绕（rào）服务产业这个定位（wèi），近两年着重在（zài）支（zhī）持民营企业发展、服务高（gāo）新（xīn）技术产（chǎn）业等方面出硬（yìng）招、出实招（zhāo）。

牵头落实深圳支持（chí）民营经济发展“四个千亿”计划中的（de）三个，组建运营1000亿元民营（yíng）企业平稳发（fā）展基金，决策支持309家民营企业540亿元（yuán），完（wán）成（chéng）和推进担保（bǎo）发行债券1010亿元，高效运营中小微企业（yè）银行贷款风险（xiǎn）补偿资金池，撬动银（yín）行信贷（dài）超540亿元、惠及中小微企业557家（jiā）。

在服（fú）务高新技（jì）术产业方（fāng）面，推动深圳（zhèn）国（guó）有企业与民营（yíng）企业（yè）在科技创新中错（cuò）位发展，大力构建“空间保（bǎo）障（zhàng）+科技金融+人（rén）才服务+场景（jǐng）应用+平台支撑”全要（yào）素创新生态系统，全方（fāng）位（wèi）服务（wù）高新技术（shù）企业发（fā）展。比如，在空间保障方面，建设运营了（le）71个科技园（yuán）区，建筑面积近2600万平（píng）方米，以市场价7折提供（gòng）给（gěi）中（zhōng）小微科技型（xíng）企业，解决其“用（yòng）地贵”难题。又如（rú），在科技（jì）金（jīn）融方面，打造了涵盖天（tiān）使（shǐ）孵化、创（chuàng）业投资、融资担保、上市培育、并购重组等全生命周期的科技金融（róng）服（fú）务体系，设（shè）立规模100亿（yì）元（yuán）的（de）深圳天使母基（jī）金，国有创投担保企（qǐ）业累计为7.7万多家中小微企业，提供超过1.2万亿（yì）元融资支（zhī）持。通过天使基金、创业（yè）投资（zī）、担保债权、证券发行（háng）等方式，累计服务上市公司1177家次，其（qí）中（zhōng），深圳创新投集团扶（fú）持企业首发上市（shì）183家；深圳高新（xīn）投、担保集团通过担保债权等（děng）综合金融（róng），服（fú）务（wù）上（shàng）市企业（yè）595家次（cì）；国（guó）信证券通过投行服务，支持上市企业272家次；平稳基金、鲲鹏基（jī）金等（děng）股权（quán）投资上市企（qǐ）业127家（jiā）次。再如，在人才服（fú）务方面，设立总规（guī）模100亿（yì）元人才创新创业基金，成立人才安居集团，累计（jì）落实（shí）公共住（zhù）房13万套（tào），占全市同期总量近（jìn）40%。