1 国资国（guó）企改革背景下（xià）健全和完善（shàn）现（xiàn）代企业（yè）制度的意义

1.1 为（wéi）人才发（fā）展（zhǎn）创造空间

      以往（wǎng）企（qǐ）业的发展会（huì）受到多方面不利因素的影响（xiǎng），导（dǎo）致企业在发展过（guò）程中出现危机（jī）。现代企（qǐ）业更（gèng）注重企业的全方位发展，在（zài）发展（zhǎn）理念上秉（bǐng）持（chí）以（yǐ）人为主（zhǔ）体，明确人才是企业发展的核心，发挥人的主观能动性。这是因为企业（yè）的发展（zhǎn）及经营管（guǎn）理在很大程度上（shàng）是企业员工（gōng）努力的成果，员工（gōng）才（cái）是企业发展的核心基础。

      在企业（yè）发展过（guò）程中（zhōng），必须（xū）充分认识到企业（yè）员工（gōng）的付出，让员工得（dé）到相应的待遇，为员工的（de）发展提（tí）供或创造机会。针对（duì）优秀人（rén）才制订相应的激励制度（dù），定期组织员工培训（xùn）与（yǔ）学习，提高其工作质量。

      现代企业（yè）制度的健全和完善（shàn）可以（yǐ）为（wéi）优秀人才发展创造良（liáng）好（hǎo）的空间，这（zhè）也是企业长远发（fā）展的重要基础。企（qǐ）业在生（shēng）产经营中（zhōng）要注重对员工的（de）关怀（huái），满足员工对工作（zuò）发展（zhǎn）空间（jiān）及物质生活的需求，充分调动其工作积极性，进（jìn）而提升工作效率（lǜ），推动企业发展。

1.2 提升企（qǐ）业的管理水平

      现代（dài）企业制度建立的目的是促进企业更好地（dì）发展，而（ér）企业的（de）发展离不开经营与管（guǎn）理（lǐ）。增强各（gè）部（bù）门管理人员的管理能（néng）力，保（bǎo）证现代企业制度的有效执行，有助（zhù）于提（tí）高企业的（de）整体管理（lǐ）水平。

现代企（qǐ）业制度的实施，也（yě）让很多（duō）管（guǎn）理人员（yuán）认（rèn）识到管理的作用（yòng），从而以提高（gāo）自身管理水平（píng）为（wéi）目的不断学习新内容，提升企业管理水平。企业也（yě）要聘请具有专业管理能力的优秀人（rén）才，进（jìn）一（yī）步（bù）推动（dòng）自身（shēn）的长（zhǎng）远发展。

2 现代企业制度的基本特征

      企业制度（dù）的建设是（shì）由长时间经验总结演（yǎn）变而来的（de）。现代企业（yè）制度是顺应时代（dài）要（yào）求、满（mǎn）足企业发展（zhǎn）需求、更适应现代社（shè）会（huì）生产（chǎn）经营和（hé）市场经济体系的一种制度（dù），也（yě）是具有国家（jiā）特色的制（zhì）度，具有产权清晰、权责明确、政企（qǐ）分开、管理科学的（de）基本特（tè）征（zhēng）。

2.1 产权清晰

    （1）相关部门或机构可以以国家的名（míng）义对某些国有资产行使处置、使（shǐ）用（yòng）、占有（yǒu）和（hé）收益（yì）等权利（lì）。

    （2）明确（què）国有资产，使资产“边界”（如厂房、设备等（děng））更具（jù）体（tǐ）清晰。此外，还要明确（què）国（guó）有（yǒu）资（zī）产价值和权利的边界。

2.2 权责明确

      在企业的生产经营中，每个（gè）员工都有一定的（de）权利和（hé）责任，从而保证（zhèng）企业正常运行。具体而（ér）言，可将企（qǐ）业员工（gōng）分为所有者、经营者和劳动者。权责明（míng）确指对企业不同层级人员（yuán）的地（dì）位和作用进（jìn）行（háng）区分。其中，所有者按（àn）照出资额度，享有在企业内部作出重大决策（cè）和委任下（xià）层管理者的权（quán）利；经营者受（shòu）所有者的委派，在一定时（shí）间段内对企业的（de）生产经营（yíng）享有（yǒu）相应（yīng）的权（quán）利，并承（chéng）担（dān）相应的责任；劳动者主要是通过与企业签订（dìng）合约，从而具有相应的权利和责任。

2.3 政企分开

      政企分开指（zhǐ）政府行政管理与企业生产经营分开（kāi）。这要求（qiú）政（zhèng）府将以往（wǎng）和企（qǐ）业共拥的职能归还给（gěi）企（qǐ）业，企（qǐ）业将（jiāng）以往带有行政（zhèng）性质的服务归还（hái）给（gěi）政府和社会。

2.4 管（guǎn）理科学

      实际上，在现代企业制度中，管理科学的概念比较宽泛。就企业而言，指（zhǐ）科学管理企业内部各方面，包（bāo）括生产（chǎn）管（guǎn）理、产品（pǐn）质量管理、人事管（guǎn）理、供（gòng）应管理（lǐ）、销（xiāo）售管理等。

3 现代企业制（zhì）度健全和完（wán）善过程中存在的问（wèn）题

3.1 企业改革表面化

      现阶（jiē）段，在企业改革过程中，部（bù）分企（qǐ）业往往（wǎng）会忽视（shì）改革的深层次含（hán）义（yì），无法从科学发展的角度看待事情（qíng），使自（zì）身（shēn）发展（zhǎn）受（shòu）限，对未来的整体进步产生了一（yī）定的阻碍。现代企业制度以理（lǐ）论为（wéi）支撑不断（duàn）改进，企业改革（gé）表面化将（jiāng）影（yǐng）响后续工作的开展和（hé）企业的长远发展（zhǎn）。

3.2 治理结构不规（guī）范

      治（zhì）理（lǐ）结构不仅包含企业的经营管理，还包含职责分工（gōng）、部（bù）门协作及相互制约等（děng）方面。治理结构的（de）规范程度直接影响现代企业制（zhì）度的建立。只有（yǒu）建立科学规范的治理结构，才可以使（shǐ）企业具备（bèi）更完善（shàn）的体系，为今后发展奠定基（jī）础。当前（qián），我（wǒ）国大多数现（xiàn）代（dài）企业存在（zài）治理结构（gòu）不规范的问题，需要在（zài）后续发展过程中加以解决。

3.3 产权制（zhì）度（dù）缺乏科学（xué）性

      产权指对合法（fǎ）财产（chǎn）的所（suǒ）有权（quán），产权制度指由一定的（de）产（chǎn）权关（guān）系（xì）和产权规则相结合而形成的（de）一种（zhǒng）规章（zhāng）制（zhì）度。现代企业的产（chǎn）权制度缺（quē）乏科（kē）学性，主要（yào）表现在未（wèi）将财产的（de）权利和（hé）责任结（jié）合，二者失（shī）衡的情（qíng）况时有发生，责（zé）任不明（míng）确，易造（zào）成企业资（zī）金（jīn）流失，从而阻碍现代企业制度的建立。

3.4 管理制度不（bú）健全

      现阶段，在国资国企改（gǎi）革背景下，现代企业不断发展。然（rán）而，由（yóu）于改（gǎi）革时间尚短（duǎn），部分企业未完全适应，在管理（lǐ）制度上存（cún）在漏洞，只注重管理（lǐ）制度（dù）的策划，不（bú）能（néng）深入其中结合实际遇（yù）到的问题（tí）适当调整，如不能紧跟国家政策的变化（huà）、在市（shì）场竞争中缺乏预见性，从而阻碍了企业前进的脚步。

3.5 企业文化建设不完善

      大多数企业在发展（zhǎn）阶段往往过（guò）度关注利（lì）益，注重经济收益（yì），忽略了企业（yè）文（wén）化（huà）建设，这种观念对其长（zhǎng）远发（fā）展非（fēi）常不利。随着时间的（de）推移，缺乏文化建设的（de）企业会（huì）出（chū）现员工积（jī）极（jí）性下降、工作效率降低（dī）等问题，不能建设真正意义上的现代企业制度。

3.6 评价机制缺乏

      在完（wán）成（chéng）初（chū）步制度（dù）建设后，部分（fèn）企业通常会（huì）采取顺其（qí）自然的做（zuò）法，单纯认为（wéi）制度建立后只（zhī）要不断（duàn）实（shí）施，就可以达到现（xiàn）代（dài）企业制度的标（biāo）准。换句话说，在制度（dù）实施后，缺（quē）乏评价（jià）机制，导致无人对所产（chǎn）生的（de）问题进行分析评价，问题始终存在（zài）于企业，各部（bù）门员工还会（huì）因此产生懈怠、抗（kàng）拒等负面情绪。

3.7 政府干预过多

      不管（guǎn）是哪种类型的企业，都是（shì）国家经济发（fā）展的（de）重（chóng）要组成部分，只（zhī）有企业良好发展，具（jù）有一定的活跃（yuè）力（lì），才能进一（yī）步促进经济稳定发展。在部（bù）分企业正常运行（háng）过程中，政府（fǔ）行政手段有（yǒu）一（yī）定的（de）干预作用，对企业（yè）的（de）正常经营和运转具（jù）有（yǒu）一定的影响，过（guò）度干预会（huì）使企业内失去信念感。

      从实际调查结果看，由于政府（fǔ）过多的直接或间接（jiē）干预（yù），现阶段（duàn）的（de）企业尤其是民企生产（chǎn）经营的（de）积极（jí）性（xìng）明（míng）显下（xià）降，甚至出现了难以突破的困（kùn）境（jìng），发展空（kōng）间小。

4 国（guó）资国企改革背景下现代（dài）企业制（zhì）度的健全和完善措施

      健全和完善现代企业制（zhì）度是顺应时代（dài）发展（zhǎn）、满（mǎn）足市场需（xū）求的必（bì）由之路（lù）。在国（guó）资国企改（gǎi）革背景下现代企业（yè）制度的健全和完善措（cuò）施具体如下。

4.1 完善企业内（nèi）部（bù）制度（dù）建设

      企业要想实现长远稳定发展，必须（xū）不断（duàn）完善内部制度建设，保证企业制（zhì）度具（jù）有前瞻性及科学（xué）发（fā）展（zhǎn）性，这也是现阶段（duàn）社会形势对企业（yè）的要求 。任何企业内部制（zhì）度（dù）的建设都需要（yào）具（jù）有专业眼（yǎn）光的人（rén）才确定整体（tǐ）框架，保证各项制度符合运行规律（lǜ），并考虑细节（jiē），使（shǐ）企业（yè）各方面（miàn）都有一定的（de）规范及标准参考，这样（yàng）企业才能（néng）适应（yīng）市场变化（huà），有效应对新形势下面临（lín）的各种挑战，进而（ér）提高企业的竞（jìng）争（zhēng）力，深化自身改革（gé）。

4.2 规范（fàn）法人（rén）治（zhì）理（lǐ）结构

      规范企业法人治理结构是健全和完善现代企业制度的核心（xīn）内容。法（fǎ）人治理结构（gòu）是现代企（qǐ）业（yè）制度非常重要的（de）组织架构，也是改革的（de）重点内容。

      从低层次（cì）上看，法人治理结构主要指企业内部（bù）的股东、董事、监事及管理层之间的关系（xì）。从高层次上看，法人治理结构包括的受众较多，不仅有企业内部的员工，还（hái）有企业外部的社会公（gōng）众，以及二者之（zhī）间的（de）关系（xì） 。

      实际上，法人在企业内部具（jù）有（yǒu）一定的决策、管理权责，法人治理结构的建立包括法定（dìng）原则、职责（zé）明确、协调（diào）运转及相互（hù）制衡等方面。

    （1）法定原则。指针（zhēn）对企业（yè）投资（zī）、经营、管理、监（jiān）督及（jí）决策等实际权（quán）利承担的义（yì）务必须（xū）符合相关法律规（guī）定。

    （2）职（zhí）责（zé）明确。指在企（qǐ）业正（zhèng）常运行（háng）下，以上法人（rén）治（zhì）理结构所包括的职位领（lǐng）导人具有非常明确的分工（gōng），也有明（míng）确（què）的（de）权利与（yǔ）责任，在该（gāi）组（zǔ）织结构中，应避免高层管理人员担任多个职务，导致职责分工不明确，从而使各部分制约（yuē）失衡。

    （3）协调（diào）运（yùn）转（zhuǎn）。指（zhǐ）各部分之间相互配合、相（xiàng）互协（xié）调（diào），使企业真正有效治理及运（yùn）行。

    （4）相互制衡。指（zhǐ）各部分之间不仅要相互协（xié）调与（yǔ）配合，还要使（shǐ）不（bú）同的权责相互制衡，包括层级和利（lì）益之间的（de）制（zhì）衡（héng）。建（jiàn）立充分公开透明的决策及规章制度（dù），各部（bù）分职责明确、相互制（zhì）约，以实现企业（yè）的高效运转。

4.3 加强产权（quán）结构（gòu）改（gǎi）革（gé）

      现（xiàn）代企业制度是以市场经济（jì）为背景不断发展而（ér）形成的新型企业制（zhì）度，其内容包括产（chǎn）权制度，产权制度的建立是现（xiàn）代化企业（yè）发展（zhǎn）的基础。产权的核心是权利和责任的统一，因此，在产权（quán）制度的（de）建立过程中，必须加（jiā）强产权结（jié）构改革（gé）。

    （1）加强股权多（duō）元化和混合（hé）所有制改革，并针对实（shí）际状况，总结（jié）试点企（qǐ）业的操作方（fāng）式、程序（xù）特点、股（gǔ）权激励等（děng）方面，形成相应的制度，在企业内（nèi）部加以推广。

    （2）增加民营企业（yè）的持（chí）股比（bǐ）例，以激励民营企业（yè）的改（gǎi）革积极性（xìng）。

    （3）建立相应的（de）激励制（zhì）度（dù），提（tí）高基层员工的工作积极（jí）性。

    （4）以（yǐ）市场为导向，充分了（le）解企业（yè）的实际情（qíng）况，制定科学的产权制度，加强企业（yè）管（guǎn）理，增加企业的经（jīng）济收入。

4.4 健全和完善企业各（gè）项管理制度

    （1）企业制度的策划要符合自身运（yùn）行管理实际，重（chóng）视企业各项（xiàng）管理制度的整（zhěng）个制定过程，做好前期（qī）准备工作，查找相关资料，在各部门人员的共同商（shāng）议下，保证其规章制度的系统性（xìng），做到制（zhì）定与执行之间（jiān）的有机结合。

    （2）遵循相关法律规定，以国家方针及政策为（wéi）基（jī）础，确定（dìng）正确的发展方向，并加强（qiáng）企（qǐ）业制度创新（xīn），使（shǐ）企（qǐ）业的发展适应市（shì）场变化。

    （3）企业制度建设会从企业管（guǎn）理方面反映出来，因此（cǐ）在建设企业制度时，要使各部门管理人员共同参与，保证（zhèng）规章制度的合理性，使后续执行（háng）不受影响。

    （4）在制订具（jù）体方案后，要充分（fèn）了解（jiě）企业整体的运行（háng）管理（lǐ）情况，详细（xì）调查制度（dù）实施的（de）具体情（qíng）况（kuàng），确（què）保制度的可行性，并逐渐加大对各项（xiàng）规章制度的执行力度。

    （5）在后续执行（háng）过程中，要及（jí）时把握国家的发（fā）展方向，不断调整和完（wán）善企（qǐ）业制度，并制定适合（hé）企业发展的（de）目（mù）标，推动（dòng）企业按照既定（dìng）的目标发（fā）展（zhǎn），保证企业在（zài）激烈的市场（chǎng）竞争中立于不败之地。

4.5 培育现代企业文化

      现代企业文（wén）化是（shì）现代（dài）企业制度的一部分，在（zài）未来发展中（zhōng），要及时更新并创造符合企业的新（xīn）文（wén）化，加强现代化企业（yè）文（wén）化培育（yù），使企业整体（tǐ）形成一种积极（jí）向上的氛围，从而推动现代（dài）化企业制度（dù）的建立与完善（shàn）。

具体（tǐ）而言，要积极（jí）听取公众的意见，依据相关的法律法规培育（yù）企业文化（huà），使企（qǐ）业（yè）内（nèi）部人员树立一（yī）定的法律（lǜ）意识，按（àn）照规章制（zhì）度处理事务，进一步深化（huà）企（qǐ）业制定的规章制度，提高员工（gōng）的工作效率，使其自主遵守相关制度，从而提高企业整体的经营效率（lǜ），树立良好的企（qǐ）业形象。

4.6 建立制度实施（shī）的评（píng）价机（jī）制（zhì）

    （1）调查制（zhì）度的实（shí）施及执行情况（kuàng），加强对制度实（shí）施的监督（dū）管理，尤（yóu）其是（shì）法人治理结构及（jí）产权制度。

    （2）当企（qǐ）业需要（yào）对重大事（shì）件进行决（jué）策时，应建立集体（tǐ）审批制（zhì）度，定期对不同的岗位进行抽查（chá）监督。

    （3）建立相（xiàng）应的评价机制，分析实际执（zhí）行过程中产生的问题（tí），并使企业员工共同讨论、制（zhì）订解决方案（àn）。

5 结束语

      企业要（yào）想（xiǎng）长远发展，就要注重现（xiàn）代（dài）企业（yè）制（zhì）度建设，包括前期准（zhǔn）备、制度实施及后（hòu）期评价，充分发挥现（xiàn）代企业制度的作用，提（tí）高企业整体运行效率（lǜ），促进（jìn）企（qǐ）业的全面发展。