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    国(guó)资监管:向股东身(shēn)份回归
    来(lái)源 Source:大(dà)众日(rì)报        日期 Date:2022-05-25        点击 Hits:1525

     

           当前,我国经济进入新常态(tài),企业发展环境面临新变化。新常(cháng)态下,如何通(tōng)过深(shēn)化(huà)改革为企业赢得更大(dà)发展空(kōng)间?新挑战下,企业稳增长调结构当如何(hé)作为?

           国(guó)企乃国之重器,改革成败关乎经济全局(jú)。作为(wéi)国企(qǐ)云集的大省,山东令人关注。勇探国企改革(gé)深水(shuǐ)区,山东吹响全面深化省管企(qǐ)业改革的号(hào)角,而(ér)其中最大的亮点(diǎn)当属(shǔ)在全国率先改组(zǔ)建一批国有资本投资运(yùn)营公司试(shì)点(diǎn),探(tàn)索建立以管资本为主的国有资产监(jiān)管新模式。

           回归股东身份,从管资产到(dào)管资本,将是国资监管部门这个“国企大管家”未来担当的主(zhǔ)要角(jiǎo)色。

           在中央出台的国企改(gǎi)革顶层(céng)设计中,市场化被确(què)定(dìng)为新一(yī)轮国企改革的方向,即通过改(gǎi)革(gé)真(zhēn)正确立国企的(de)市场主(zhǔ)体地(dì)位。组(zǔ)建国有资本投资运营公司(sī),正是市场化改革“汽车”上的一个“车轮”。“车轮(lún)”能否运(yùn)转,很大程度决定国企市场化水(shuǐ)平的高低。山东先行一步,今年着(zhe)手改建或组建一(yī)批(pī)国有资本(běn)投资运营(yíng)公司。

           国(guó)企(qǐ)首先是(shì)企(qǐ)业。省(shěng)管企业改建为(wéi)国有资本投资运营公司后,与(yǔ)省(shěng)国资委、所出(chū)资企业的(de)关系将更加明确,资源配置方式也更(gèng)加科(kē)学(xué):省(shěng)国资(zī)委将向投(tóu)资运营(yíng)公司下放(fàng)投(tóu)资管(guǎn)理、收(shōu)入分配、改革改制等(děng)方面的职权,促进其成为独立的(de)市(shì)场主体;投(tóu)资运营公司以战略管理为导(dǎo)向,以资本运营为手段,重点是推动国(guó)有资本合理(lǐ)流动、有序进(jìn)退;省(shěng)国资委对投资运营公司、投资运营公司对所(suǒ)出(chū)资企业均以(yǐ)股东身份按出资比例依法行使相应权利,形成以管(guǎn)资本为主的(de)国资(zī)监管(guǎn)运营模式。省(shěng)管企业改建为资本投资运营公司试(shì)点企业拥有投资积淀优势。

          长期以来,国资监管机构管人管事管资产(chǎn),“一管(guǎn)就死,不管就乱(luàn)”。改组建国(guó)资投(tóu)资运营公司(sī)以(yǐ)后,国资(zī)监管(guǎn)变成(chéng)了“国资监管(guǎn)机构——国资投资运营公司——实体企业”三层(céng)架构,国资监管机构将不再干预具体(tǐ)的经营活动,即不干预企业的法人财产权和经营自主(zhǔ)权。三(sān)层架构使权利归位,改变的是(shì)旧有的国(guó)资监(jiān)管模式,厘清的(de)是三方的职责(zé)权(quán)限,带来(lái)的则是国企去行政化和市场主体地位的回归。国(guó)资监(jiān)管机构对投资运(yùn)营公司要下放更多权利,使其在投资(zī)决策、资本运营、工资总额管理等方面比一般企业有更多自主权。与(yǔ)此同时,投(tóu)资运营公司也(yě)要(yào)注重激发所属实体(tǐ)企业的活力(lì),授(shòu)予(yǔ)其充(chōng)分(fèn)的经营自主权,不能揽权不放,形成新的权力(lì)中心。

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